用“365bet官网游戏网站人口红利”应对老龄化挑战  

 2011-08-26   全国老干部网   


当前国内外界定和使用的人口红利是以一成不变的15—64岁劳动年龄人口比重计算总供养比的,并在不考虑其他有关变量的情况下,单以劳动年龄人口比重和总供养比为依据来判定人口红利和预测未来人口红利之窗何时关闭,这种人口红利,我称之为静态人口红利

  例如,亚洲开发银行2009年《人口老龄化对中国社会经济发展的影响》指出:“1975—2005年总抚养比(包括0—14岁儿童抚养比和65岁以上老龄人口抚养比)下降近50%。然而,2000年以后,抚养比在不断上升,预计2015年当劳动年龄人口达到顶峰后,人口红利也会开始衰减,劳动力市场将开始面临供给短缺的压力。对于我国的人口红利能有多久的问题,我国社会蓝皮书《2006年:中国社会形势分析和预测》的论述是:我国人口有红利,机会之窗开放到2020。结论的依据是:中国15—64岁之间劳动力人口在总人口中所占的比重预测2020年为69.5%(总供养比为44%,低于人口红线50%的指标)。

  然而,劳动年龄人口比重和总供养比只是数量和比例的概念,不能全面反映社会对老龄化的承受力。同等的劳动年龄人口比重和总供养比对于发达国家和发展中国家,对于一个国家不同的发展时期的影响,都是不同的。例如预测我国人口红利机会之窗何时关闭时,不是用我国法定退休年龄为60岁和15—59岁为劳动年龄,而用65岁为退休年龄和15—64岁为劳动年龄来计算,这样计算得出的结果是我国人口红利机会之窗可以开放到2020年,甚至2030年的结论。但是,如果按法定15—59岁为劳动年龄计算,2015年我国的总供养比为51.6%,超过人口红利期50%的标准。

  美国经济学家朱利安·西蒙在《人口增长经济学》中介绍了人口增长经济学研究的一般365bet官网游戏网站模式,他强调一个名副其实的经济学家必须注意到人口影响的规模和重要性。并且,如果几个影响同时起作用,他就必须关心整体的影响,而不是在假定其他变量都不变(实际上它们并不是恒定的)的情况下,只关心某一种变量作用的大小

  因此,应该用综合了各种变量的365bet官网游戏网站人口红利取代静态人口红利365bet官网游戏网站人口红利认定:依靠人的全面发展、充分利用延长预期寿命,提高人口素质、提高劳动生产率、发展高科技、提高劳动年龄上限,开发老年人力资源,健全和完善社会保障制度,不断提高国家、社会和家庭对老龄化的承受力,365bet官网游戏网站人口红利之窗就可以长开不闭。

  365bet官网游戏网站人口红利涵盖了多种变量,即使单从人口学来说,劳动年龄人口的年龄界限不是永久不变的。确定劳动年龄范围的主要依据是人口资源状况、社会生产力发展对劳动力数量和质量的要求、人口预期寿命和科学教育发展水平。我国法定劳动年龄上限为59岁,如果我们按照365bet官网游戏网站人口红利的内涵,把劳动年龄上限从2015年起每3年提高1岁,到2030年提高到64岁,届时劳动年龄人口比重就将从60.0%上升到67.8%,增加7.8个百分点;总供养比也会从66.6%下降到47.4%,从而使人口红利期延长到2030年以后。近年来,不少发达国家都在用延迟退休年龄、增加劳动年龄人口来延长人口红利期。国内外理论和实践均表明:用365bet官网游戏网站人口红利取代人口红利审视和应对老龄化挑战,是落实科学发展观和促进老龄化与社会经济协调发展的一项战略措施。

 

[责任编辑:刘发平]
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